美国几十名州议员，“集体跑路”？

最近美国得克萨斯州的政坛

上演了一出比电视剧还荒诞的大戏

50多名民主党议员“集体跑路”到其它州

对此，共和党人控制的得州众议院

对他们发出民事逮捕令

共和党籍州长要求执法部门进行搜捕

议长威胁对他们每天罚款500美元

这看似离谱的剧情背后，有哪些玄机？

本期《新华网国际看点》

连线复旦大学教授沈逸

听听他的解读

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好好的议会不开，议员为啥要“跑”？

复旦大学教授沈逸：大家好，我们来聊一下这个美国“议员跑路”的事儿。2025年的夏天，在美国得克萨斯州的议会上演了一出由选区重新划分而导致的“议员出逃”的政治闹剧，也可以看成是一场政治危机。

有几十名民主党的州议员选择“集体跑路”，前往民主党占据优势的州。他们的目的非常清楚，就是要阻止在得州州议会掌握多数席位的共和党强行推动新的选区划分方案。

这是7月3日在美国首都华盛顿拍摄的美国国会大厦。新华社记者胡友松摄

这是一场关于选区席位与政治权力的缠斗，同时也是一面照见美国民主体制困境的镜子。选区划分制度本来是美国联邦制下正常的政治程序，根据美国宪法的规定，每10年进行一次人口普查后，各州需要根据人口普查的结果，重新划定国会以及州议会的选区。

但是在得州，共和党人打破惯例，进行所谓的中期划分，就是在人口普查年之外，搞一次中期划分。背后凸显的不是所谓的技术需求，就是没有出现真的人口的变化，而是一种非常清晰的政治盘算，为了在2026年中期选举中确保共和党在国会众议院能获得更多的席位，至少比现在增加5席，以进一步巩固共和党在国会众议院所具有的微弱多数优势。

对于这一点，得州州长阿博特和美国现任总统特朗普对此都非常清晰地表态，就是为了这个目的而进行的划分。

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《纸牌屋》剧情照进现实

两党撕破脸有多难看？

沈逸：这个重划地图的行为属于经典的“杰利蝾螈”，就是完全根据党派的倾向，对选民的选区进行划分，利用所谓的“拆散”和“集中”不同族群的选民这两种策略，将大量的民主党支持者分拆到多个选区，从而削弱他们的政治影响力。

1812年，马萨诸塞州州长杰利签署了一项重新划分选区的法案，以使其所在的民主共和党(共和党前身)相对联邦党(民主党前身)更加获益。其中在波士顿地区新划定的一个选区貌似蝾螈，一名报业人士将该地图称为“杰利蝾螈”。

甚至有分析明确地指出，新的地图明确聚焦于民主党的核心支持群体——非洲裔美国选民和拉美裔美国选民，把他们的选区打散，让现任民主党的议员，比如说艾尔·格林，比如说卡斯特罗陷入到不利境地。共和党声称这是更公平的代表性重组，民主党和美国选举的观察者则认为，这完全是一次对于少数族裔选民权利的系统性打压。

“跑路”的民主党州议会议员通过离开的方式，目的是要打破州议会对于法定出席人数的要求，让人数低于法定数值，从而让议会的表决无法进行。这种离州抗争也是一种常见的策略。在2021年的时候，得州民主党也曾在投票法案争议过程当中采取相同的手段。

当然这一次，共和党方面给出了更加强硬的回应，州长阿博特已经签署指令，要求州警察追捕这些“离职议员”。大家在《纸牌屋》里面看到，下木议员在国会当中逮捕那些离席议员的这种场景。从艺术走向现实，整个过程可能更具戏剧性，更像一场真正意义上的政治闹剧。

同时，共和党占多数席位的得州议会还通过了决议，对这些出走的议员每天罚500美元，严禁他们使用竞选资金支付这些罚款，用经济措施对他们施加压力。

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闹剧撕碎民主遮羞布

美国民众如何看？

沈逸：美国的舆论场已经陷入撕裂。有批评者认为这是一场对于民主制度的劫持，也有支持者认为这个很正常，因为选举地图本来就划得不公平。不公平的意思是他们认为他赢不了，这是一种所谓绝望而正义的抗争。共和党坚称民主党是在阻挠人民的意志，而民主党则反驳，称这恰恰是为了阻止选民权利被任意操弄，所以才选择了这样一种出走。

2024年11月5日，选民在美国纽约曼哈顿一处投票站填写选票。新华社记者李睿摄

这次重划不仅是得州内部的一场政治博弈，也是美国国内政治风波和现存撕裂危机的一个引爆点。加利福尼亚州、纽约州、伊利诺伊州等民主党占优势州的州长已经明确表示，将考虑以牙还牙，在本周同步启动中期重新划分选区，以回击共和党在得州或者说南方各州所进行的相应操作。

本来这种选区制度是人口变化后的技术调整，以确保选举的结果更加公平准确地反映人口的变化，但现在已经变成政党为巩固权力而展开的一种类似于军备竞赛一样的闹剧。最终的选举结果已经从民众转向划线人。那当划线根据特定党团的预设完成之后，选举的结果就已经被锁定。

这轮风波凸显了美国民主制度当中所谓程序正义的脆弱性。少数派议员通过离席来阻断议事，简单粗暴，没有任何沟通和协商；多数派则更加简单粗暴地威胁派警察来抓捕作为回应。

对于美国民众来说，这种影响是非常深远的。一方面，选民会加剧对于选举公正性的失望，不再信任；另一方面，议员也面临代表谁的根本拷问，他们究竟是为选区的利益而战，还是为党派而出征？

更加值得警惕的是，这次事件对于美国少数族裔群体构成的这种深远打击，削弱了非洲裔和拉美裔的投票集中度，这可以被视作是系统性压制族群声音的一种操作，也有可能违反选举法的相关条款。美国的民权组织、法律学者和社区的领袖纷纷表态，表示将提起诉讼，挑战这种地图的合法性。

整体来看，这次闹剧是美国国内政治和社会深度撕裂的一次最新的集中反映。客观地讲，最终的输家就是所谓民主的体制本身，制度的公平性被公开地侵蚀，选民的信任度被进一步深度瓦解。

而两党的政治人物却将此事作为一种必然的游戏选择，是在争夺政治权力过程当中，非常天然所采取的一种策略，没有协商，也没有让步，更没有共同承担治理责任的意愿。

这种局面是美国民主制度走向持续撕裂乃至于衰败的重要特征，也促使我们对此进行进一步地思考。当美国的民主制度进入到这样一种状态，这种政治上的撕裂纷争、党派之间的冲突完全无视民众和公共利益的时候，我们如何去看待和理解美国的政治制度，显然我们有了更多可以思考的空间。